La Ley General del Sistema Anticorrupción y La Ley 3 de 3. Derivado de los elevados índices de corrupción que se ha tenido históricamente en el país, partiendo de los altos niveles del gobierno, pasando por los partidos políticos que tienen dominado al país e involucrando a funcionarios públicos que se enriquecen ilícitamente, varios grupos y organizaciones han exigido transparencia en el manejo de recursos en los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) y para ello han lanzado varias propuestas para erradicar la corrupción, incluyendo sanciones ejemplares que tengan un impacto importante sobre quién o quienes hacen mal uso de las funciones y del erario público.
Para dar un panorama del tamaño de la corrupción, algunas organizaciones y calificadoras internacionales consideran que la corrupción en nuestro país se ha ido incrementando y actualmente representa aproximadamente el 9% del PIB.
Tomando como base las iniciativas lanzadas por algunos grupos de ciudadanos y diversas organizaciones, El 18 de Julio del 2016, se promulgó la Ley General del Sistema Anticorrupción por el Presidente de la República. Lic. Enrique Peña Nieto. (La Ley General del Sistema Anticorrupción está constituida por 60 artículos). http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA.pdf
Derivado de la complejidad del proceso legislativo, hay mucha desinformación con relación al Sistema Nacional Anticorrupción, así como a la confusión provocada por los medios de comunicación y a declaraciones sesgadas sobre ello, por lo cual podemos iniciar diciendo que el Sistema Anticorrupción no es como mucho se dice, que es la “ley 3 de 3”; Esto es erróneo. La iniciativa ciudadana 3 de 3 es una forma distintiva o simbólica de referirnos a una iniciativa de grupos de personas y algunas organizaciones sobre la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
La Ley 3 de 3 refiere a la obligación de los servidores públicos de presentar 3 declaraciones de 3 conceptos distintos, en las cuales, se puedan identificar conflictos de interés en el ejercicio de su cargo, o variantes en su situación patrimonial y/ fiscal. En realidad se trata de disposiciones vinculadas a dichas declaraciones, insertas en un cuerpo normativo mucho más amplio el cual a la vez forma parte del paquete de leyes, que una vez creadas o reformadas le darán vida al Sistema Nacional Anticorrupción.
Hay quienes piensan que el Sistema es una nueva autoridad capaz de acabar con la corrupción por sí misma; esto tampoco es cierto, se trata de un conjunto de autoridades que trabajarán de manera coordinada con el fin de combatir la corrupción.
En conclusión, la ley 3 de 3 no es el Sistema Nacional Anticorrupción, ni se sustenta en el trabajo de una sola instancia. El paquete que trabajó el legislativo se conforma de 7 leyes:
1) Ley del Sistema Nacional Anticorrupción
Esta ley define al Sistema como una instancia de coordinación entre autoridades, entre las cuales están el Instituto Nacional de Acceso a la Información, la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Auditoria Superior de la Federación, el Consejo de la Judicatura Federal, la Secretaría de la Función Pública y el Comité de Participación Ciudadana. Operarán a través de un Comité Coordinador; en esta ley se crea también la figura del comité de participación ciudadana. También se determina la creación y mecanismo de operación del Sistema Nacional de Fiscalización, el cual permitirá optimizar la labor de las autoridades de auditoria, control, vigilancia y fiscalización del gasto federalizado en todo el país.
2) Ley Federal de Fiscalización y rendición de Cuentas
En ella se fortalece el papel de la Auditoria Superior de la Federación, se mejora la oportunidad de sus informes y el alcance de los sujetos y objetos de fiscalización.
3) Ley General de Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos
Como ya se mencionó, esta ley se sustenta en la iniciativa ciudadana que contó con el respaldo de más de 630 mil personas indignadas y hartas de la corrupción en México, en ella se prevé regular la conducta de los servidores públicos y de particulares a través de reglas claras, obligaciones y sanciones por corrupción aplicables en todo el país.
4) Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
Este cuerpo colegiado sancionará las irregularidades graves y actos de corrupción que se susciten en la gestión pública, no solo se enfoca en las responsabilidades de los servidores públicos, también comprende a los particulares que se relacionen con actos de corrupción.
5) Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Esto a fin de reintegrar al conjunto de dependencias de gobierno a la Secretaría de la Función Pública, la cual se eliminó en 2012, pues se pretendía sustituirla con una Comisión Nacional Anticorrupción, la cual nunca vio la luz.
6) Código Penal Federal
Con el objeto de precisar los delitos relacionados con actos de corrupción.
7) Se reforma la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
A efecto de determinar la naturaleza, facultades y los mecanismos de selección del Fiscal Especial de Combate a la Corrupción.
Referencias Bibliográficas
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2016). Ley General del Sistema Anticorrupción. Julio 18, 2016, de Diario Oficial de La Federación Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA.pdfCámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2016). Ley General del Sistema Anticorrupción. Julio 18, 2016, de Diario Oficial de La Federación Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA.pdf
Francisco Muciño. (2016). 10 cosas que debes saber sobre la Ley Anticorrupción. Octubre 17, 2016, de Forbes Sitio web: http://www.forbes.com.mx/10-cosas-que-debes-saber-sobre-la-ley-anticorrupcion/#gs.RPatLKI
Oscar Arredondo Pico. (2016). Qué es el Sistema Nacional Anticorrupción. Julio 1, 2016, de Fundar Sitio web: http://fundar.org.mx/que-es-el-sistema-nacional-anticorrupcion/
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